百姓是健忘、是是非不定、是盲从的。
哪怕宗族的乡绅侵害过他们，他们也不敢反抗，甚至会在同族的乡绅受害时，站出来帮助乡绅。
在这种情况下，唯有先用暴力将百姓和乡绅们压服，然后均分土地，把土地分到了被压迫的百姓身上，百姓得了好处，才会帮汉军说话。
若是只凭借县衙里那上百官吏衙役去分田，那广东的田地，再过去几百年也分不干净。
趁此机会，将那些土豪劣绅尽数抄没，还能收获一笔钱粮，转运往成都，为陕西解决粮草的事情。
“使君放心，我会分出两营兵马，从东边潮州府开始收拾土豪劣绅，然后帮助你们均田分地，登记人口。”
“好，那我就多谢陈总镇了。”
二人很快达成了一致，而这时那冰凉的果冰也被端了上来。
早就热得汗流浃背的王怀善开始埋头大口大口地吃着，郑大逵也不甘落后。
瞧着他们这样，陈锦义则是将他与王怀善的用兵均田事宜写在了公文上，接着令兵卒带了出去。
兵卒将这份公文交给了快马，快马接令后开始策马北上。
从广州北上千里，所见皆是耕者有其田、老者有所倚、病者有所养的太平景象。
这种景象，哪怕到了湖南仍旧保持，只有接近长沙时，才能勉强看到有穿着草鞋的穷苦人。
只是快马没有停下，而是疾驰着向西北的夷陵赶去。
在快马赶往夷陵的同时，长沙城北门城楼前的邓宪则是皱着眉，看着一支灰色的队伍不断靠近长沙城，最终停留在了北门外的空地上。
那些灰色的身影，尽是些满身污垢、破衣烂衫的流民。
他们的数量足有数千，队伍绵延好几里都见不到尽头。
姚沅与赵开心站在邓宪左右，瞧见邓宪皱眉后，姚沅便躬身道：“使君，这些都是北边收容不下的流民。”
“据岳州知府谭欢所言，进入四月来，难民不断南下，而湖北的官员对此置之不理。”
“难民无奈，只能从湖北南下，最后被长江截断退路。”
“不少渔民盯上了他们，便向他们索要高价，然后将他们送到湖南便置之不理。”
“谭欢见状，旋即派船去江北接难民过江，如今聚集在北岸的难民还有十几万，而岳州府每天只能接几千人。”
姚沅说罢，邓宪便开口说道：“且不提难民不可不管，光是我军境内许多地方少民多而汉民少，抛荒土地甚多，我军就不能不管这些难民。”
“传令给辰州、宝庆、永州、郴州等处，速速在各府境内官道，每个十里设置粥棚一处，窝棚十所。”
“一个月后，我会将这些难民从长沙迁往各府，各府则以常平仓内的粮食将他们安置当地开荒。”
“若是境内容纳不下，我便写信给南边的王使君，想来两广的韶州、肇庆、雷州和平乐府还是缺人的。”
邓宪吩咐完，接着便回头看向赵开心：“赵知府，不知长沙府境内常平仓还有多少粮食？”
“回禀使君。”赵开心躬身作揖，稍加思索后说道：“应有二十六万七千余石，便是流民数量再翻三倍都能解决。”
“好！”邓宪满意道：“既是如此，你稍后便带人前往城外，指点这些难民去城外修建窝棚，等一个月后安排他们南下。”
“需得注意宣传我军政策，不要让流民以为他们是累赘，而我军迁徙他们是在甩开累赘。”
“下官晓得。”赵开心躬身回应，同时对邓宪说道：
“督师，下官以为，可趁此机会在北边传播我军政策，将北边的流民都吸引进入湖南，再走湖南前往两广。”
“如今距离夏收已经不远，届时夏收收获了足够的粮草，这流民便是再翻七八倍，我军都能吃下。”
“倒是错过了这个机会，再想要往南边迁徙百姓就困难了。”
赵开心倒是看得长远，不过他并不知道，刘峻早已告诉过各省官员，要好好招抚流民的事情。
正因如此，即便他不开口，邓宪也不会对流民置之不理。
“放心吧，此事我有分寸。”
邓宪安抚着他，随后便示意他可以退下了。
赵开心见状，旋即作揖退下，准备去城内组织难民安置去了。
瞧着他离开的背影，姚沅则是作揖道：“督师，听闻这赵开心似乎与湖南本地的不少士绅决裂了。”
“不仅如此，他还带走了不少人，如今的常德、岳州、长沙、衡州等府都在重新丈量土地。”
“您觉得，这赵开心能做成这事情吗？”
姚沅试探性的询问，可邓宪却看着远去的赵开心背影道：“难……”
对于黄崖出身的邓宪来说，他可是太清楚文治改革的难度了。
赵开心想着用讲道理的方式，团结一群人来清丈湖南土地，这种想法实在是太天真了。
“那这件事情岂不是成不了了？”姚沅有些丧气。
“那倒也不会。”邓宪摇头否认，接着说道：“他如果真能煽动出一群人来做这件事，我倒是不介意去请罗总镇动兵。”
“只要动兵，事情就好说多了。”
“可督师那边……”姚沅可是清楚自家使君为何不动兵清丈，追根究底，问题还是在自家督师那边。
自家督师要用湖南来做个样子，吸引江南那些人的投靠，放松江南士绅豪商的紧张。
如果赵开心他们动手，自家使君又跟着动兵，那岂不是破坏了自家督师的计划？
“督师现在不会同意，但后面会同意的。”
邓宪不由得将目光投向城外，看向了那些难民，紧接着又抬头看了眼空中高挂的太阳。
他太清楚自己督师的想法了，想要用湖南来放松江南那群人，但又需要足够的钱粮，同时又舍不得流民，舍不得百姓。
这种既想要又要，试图面面俱到的性格，便是自家督师的性格。
只是据他了解，陕西似乎在爆发旱情，而这时湖南又涌入饥民，那陕西能依靠的就只剩下四川。
四川再怎么富庶，却也不可能无休止的供应陕西。
汉军储备的钱粮，终归有耗尽的那日。
如果放在曾经，自家督师恐怕会动兵再拿下一块地方，但以自己根据公文和军令观察所得，自家督师似乎不想在这两年动兵。
如果是这样，那如果赵开心等湖南人，主动去对付那些不肯配合的士绅，自家督师又会选择怎么做呢？
是凭着赵开心他们找出来的借口，合理合规的对湖南的顽固士绅动手，还是会选择动兵夺取一地，抄没商贾的家产来继续缓和与士绅的关系？
邓宪觉得，如果他是自家督师，那绝对是会选择前者。
毕竟战事开打，说不定消耗的钱粮会比抄没的还要多。
除非自家督师愿意抄没士绅的家产来得罪江南士绅，不然对湖南这边的恶绅动手才属于正常。
两者虽然都是抄没士绅家产，但前者是无差别的抄没所有士绅，而后者是将不配合的士绅家产抄没。
前者是把事情做绝，后者还留有生机。
哪怕是江南的那群士绅，只要看到生机，便不会彻底恶了刘峻。
想到此处，邓宪看向了城外的那些流民，又看向了滚滚而去的湘水。
“等督师示意动手的时候，这湖南的事情就能彻底理顺了。”
“在此之前，不管赵开心想做什么，能帮衬的事情，你都帮衬着些。”
邓宪话音落下，姚沅便低下了头：“下官领命。”
在二人对话落下的时候，他们脚下的城门也走出了衙门的衙役与佐吏。
这些衙役和佐吏在姚沅的带领下，朝着前方那些忐忑局促的流民走去。
邓宪没有看下去，而是转身走下了城楼。
不多时，城外传来了欢呼声，而邓宪也上扬了嘴角，坐上了返回布政司的马车。