冯克善前后用了五天时间，将十三万大军部署在京都城的周围，仔仔细细地将城市围得滴水不漏。
还专门将皇帝亲兵出身的张宗禹所部，以及已经出名的曾秃头所部都调来，让两人给自己当参谋。
既要深入领会皇帝的意图，又要确保技术上实施得到位。
在筹备和完善包围圈，正式开始攻城之前，冯克善多次专门咨询曾子城。
曾子城也认真说明了自己的设想和建议：
“将军若欲快速消灭大多数逆贼，围城的时候便应以关军为主围三缺一。
“同时用主力禁军在缺口之外另设埋伏。
“关军三面攻城，驱使逆贼主动从缺口外逃，禁军在埋伏圈中将敌人主力消灭。
“但若如此，必有小股流贼逃窜入深山，除贼难以尽净。
“要全取逆贼首尾，尽可能地不留后患，便应如当下这般围城铁桶，然后再安排劝降。”
冯克善稍微有些意外：
“以曾团长之意，这逆贼至今没有主动出降，早就该尽数诛灭了，现在天兵却还要去劝降他们，这不合适吧？”
曾子城马上解释说：
“将军，名为劝降，实为息其心，弱其志，离间其徒众。
“大汉若是主动劝降，城中逆贼便会生出委屈求生之心，那种疯狂的困兽赴死的意志便弱了。
“以末将所知，倭国这个僭用天子皇号的贼首，与其说是天朝乱世之中割据一方的军阀，不如说是民间教派中的教主。
“故而只参教义学问，而不领国家朝政，仍然能够世代相传。
“日本镰仓、室町、江户三代幕府更迭，战国乱世权臣无数，但却无人篡夺其位。
“这种本来便不执政的教主，无论是在战场上战死，还是抓获之后直接处死，都能助其在信徒中封圣。
“只有组织公开的受降礼，令贼首率群臣伏地跪拜大汉天兵将领，跪地献上舆图户籍印玺，再命所有归降的倭人土司观礼。
“如此才能彻底离间倭国徒众，特别是息其隐匿复国之心。
冯克善理解曾子城的意思，知道对方的建议能够更好地控制日本，但是心理上仍然不愿意拉下脸来劝降：
“既然这贼首只是一个教主，并不能执掌倭国政务，其如何主动归降啊？
“就算是其愿意归降，也无法做到吧？
“如果对方拒绝归降又如何？乃至于杀使祭旗明志又如何？”
曾子城继续解释说：
“将军的担忧不无道理，为防止逆贼杀使明志，那就不要派遣使者入城，直接空炮弹打信函即可。
“倭国武士大多识字，只要投放的公开的劝降信函足够多，就会动摇城中武士死战之心。
“对方至今都不投降，真正原因应该就是贼首其实不能决断事务，特别是不能决断是否归向大汉的事务。
“待大汉天兵入城，消灭城中贼众，捉到贼首之后，对方多半就愿意投降了。
“到时候再专门举行受降礼即可。”
冯克善听完之后没有马上回答，而是看了张宗禹一眼：
“张旅长之意如何？”
冯克善问张宗禹，其实是想让张宗禹帮着揣摩，这样做是否符合皇帝心意。
张宗禹仔细想了想，没有马上回答问题，而是先问了个问题：
“若是这贼首最终愿意归降，事后当如何处置？
“乃至于其他愿意跟随贼首归降的贼众，事后又当如何处置？
“参军府要求灭其国家、毁其宗庙、焚其史籍、流徙其族人乃至尽绝。
“特别是对于京都城的日本逆贼君臣及家人必须尽绝。”
曾子城想了想说：
“若是正面进攻，弱势的敌人会本能的躲藏，难以尽灭；强势的敌人会拼死一击，徒增伤亡。
“最好是公开允许其众归降，甚至可以稍加安抚，让藏匿的人口主动出来。
“将对方的所有人登记造册，安排民兵直接管制起来。
“然后再另外寻找合适的理由集中处死，如此不但处置的干净，还能减少我军将士的伤亡。
“而且日本列岛多山，山中极易藏匿贼人，大兵正面讨伐肃清颇为困难。
“想要尽量剪除仍然心向贼首的逆民，减少潜藏之人。
“应当设饵引诱其主动出山来击，地位如同教主的日本贼首便是最佳之饵。