张居正走回案前，重新坐下。
他看向苏泽说道：
“子霖，你可知我为何此时要强推新钞？”
苏泽没有立刻回答，静待下文。
张居正目光微沉，缓缓说道：
“读史可知，历朝变法，多在财政困窘时被迫而为，此时变法，往往急功近利，只求纾一时之困。”
“待到国力稍复，便又故态复萌，制度终难持久。”
他顿了顿，继续道：
“如今太仓充盈，四海晏安，正是国力上行之期，此时推行新钞，朝廷有底气，百姓有信心，商贾亦乐见其成。”
“若待日后边患复起，或天灾频仍，国库吃紧之时再行钞法，那时发钞，必是为填补亏空，而非为通货之利。”
张居正摇了摇头。
作为一名杰出的政治家，张居正自然明白会发生什么。
“朝廷一旦依赖印钞来解决财政，滥发便不可避免。”
“宋之交子、元之宝钞，乃至我朝初年大明宝钞之败，皆循此理。”
苏泽颔首表示理解。
如今要发行新钞，是为了解决大明根子上的问题，也就是货币总量不足，货币发行量跟不上商品流通的总量，从而引发的通货紧缩。
这是一个货币问题。
通过发行信用货币，也就是新钞，是为了解决这个货币问题的。
但是信用货币实在是太香了，香到没人能够抵抗，利用发行信用货币来解决财政困难的问题。
大明宝钞的崩溃，根子上是朱元璋设计的宝钞缺乏流动性。
但是崩溃的直接原因，则是成祖朱棣征讨草原、下西洋，财政上有巨大的缺口，所以通过滥发宝钞来解决财政问题，最终导致宝钞彻底破产。
这一点，就和原时空的美债很像。
美债的设计之初，是锚定美元的债，本来是用来解决货币锚定的货币政策，向别的国家发行美债，就是为了建立美元信用。
这一套体系如果能克制的运行，自然没有问题。
但是很快，发行美债的好处让美国停下来，美债成了解决财政困难的财政工具。
结果就是美债的规模越来越大，美元持续贬值，美元信用濒临崩溃。
张居正接着说：
“治国如治水，须在旱时修渠，而非涝时掘堤。如今各项改革，河工、水利、教育、司法，亦同此理。”
“国力强盛时投入，是为打根基立长远。”
他指向案上预算草案。
“以上这些改革，若在财政拮据时提出，必被斥为虚耗钱粮，无人肯试。”
“但如今朝廷出得起这笔钱，便可从容布局，慢慢打磨制度。”
张居正又指向工部筑路方案。
“两京铁路，耗资巨万，五年方成。”
“若户部空虚，谁敢批此长线之资？必是能缓则缓，能省则省。”
“可铁路一通，货流其畅，商旅辐辏，其利在十年之后。”
“此刻不修，更待何时？”
他目光转向礼部兴学草案。
“罗万化要设中学、编教材、改科举，此事若在岁入不足时推行，州县必以‘经费无着’推诿。”
“教材统一，实学入科，这些事看似不急，却关乎百年文脉。错过此时，日后人才不继，悔之晚矣。”
张居正语气渐重：
“我掌户部多年，向来以量入为出、谨慎理财为原则。”
“但此番支持各部大增预算，实因看清了时机，眼下四海升平，商税日增，太仓岁入连年盈余。”
“此时不将钱投在制度建设上，难道要囤在库中生锈吗？”
张居正微微倾身，声音压低：
“更关键的是，必须在制度初立时，就设下制约。”
“譬如新钞，如今发行有定额，兑换有准备金，流通有记录。这些规矩，须在朝廷不缺钱时定死，成为铁律。”
“若等到缺钱时才定规矩，必然为自己留后门，形同虚设。”
张居正叹息道：
“我不是不相信后来人，而是思量后来人必有后来人的难处，如果我们不能提前订好规矩，把最难做的事情做了，又怎么能都指望后人做呢？”
张居正说完这些，苏泽躬身说道：
“阁老所思，确实深远。”
张居正摆摆手：
“非我深远，是史书教训太多。”
“王安石变法，本意甚佳，却逢北宋积弱，国库空虚。”
“青苗、募役诸法，实行中急于求成，反成扰民之政，若能在仁宗朝丰裕时徐徐图之，结局或未可知。”
他顿了顿，又道：
“再看河工水利。黄河水患，历代皆治，为何总难根治？”
“因多是灾后补救，匆忙抢修，只求堵住眼前溃口。”
“如今朝廷有钱，便可系统勘察，分段治理，甚至重开海运分流。这才是治本之策，但这需连续投入十年、二十年。非国力上行期，不可为也。”
苏泽也深以为然。
国家上升期，政治相对清明，腐败也不严重，百姓的向心力强，动员能力也很大。
这时候搞建设，成本是最低的。
王朝后期，贪腐严重，社会矛盾大，任何政策阻力都大。
这时候几十倍几百倍的成本砸进去，也未必能办成事情。
张居正对着苏泽真心实意的说道：
“本官不只支持新钞，也支持大理寺改制、工部筑路、礼部兴学，所以明日会议，我会同意这六成预算增幅。”
“但条件就是各部必须用新钞，且接受户部对长期项目的逐年审核，钱可以给，但每笔钱都要看到成效，形成制度。”
“新钞流通要立账册，铁路建设要分段验收，学校招生要报明细。”
“而户部和都察院，也要对钱款去向有所监督，并对钱款使用进行考核。”
苏泽顿时明白了张居正的意思，他是要通过这次的预算，拿到了财政的考核监督权！
他停顿片刻，缓缓道：
“这是天时、地利、人和皆备的窗口期，错过这个窗口，等老臣致仕、新人上位、朝局再变，就难了。”
“我张居正掌户部，能保证钱粮到位。你苏泽掌中书五房，能协调各部落实。”
“只要我们二人合力，将这些制度根基打牢，日后即便有波折，也不易翻覆。”
张居正语气坚定的说道：