苏泽将英国女王发布悬赏令刺探大明技术机密的消息告诉首辅高拱和诸位阁臣之后，高拱首先怒道：
“蕞尔小国，安敢如此猖狂！”
张居正脸色铁青：“公然悬赏盗窃，与贼寇何异？必须严惩！”
其余阁臣纷纷附和，殿内气氛凝重。
次辅雷礼却皱眉道：“英吉利远在万里之外，海路艰险，如何远征？”
他看向苏泽：“纵使水师精锐，劳师远征亦非上策。”
苏泽缓缓开口：“不必动用刀兵，可施以经济制裁。”
众阁臣皆露疑惑之色。
苏泽继续解释：“即断绝与英吉利的一切贸易往来，禁止其商船靠岸。”
“同时查抄其在华资产，驱逐其商人。”
张居正若有所思：“此计甚好。那理由？大明做事，总要师出有名。”
政治上的事情虽然难分黑白，但是任何政治口号都必须要正义。
这就是“师出有名”的重要性。
比如同样是打仗，在被侵略后保家卫国的战争，和出动侵略的战争，这其中的差别可是巨大的。
保家卫国的战争，能够动员全部的百姓，压出所有的战争潜力，因为如果战败就是亡国灭种了。
但是侵略战争，就只能重金收买少数精英，为了个人野心去打仗，就算是动员起军队，军队的士气也不高，只能打顺风的胜仗抢劫，一旦遭遇败仗，士气就会迅速崩溃。
制裁英吉利商人需要名义，这个道理苏泽自然懂得。
苏泽从袖中取出一份文书：“这是霍金斯招供的英女王私掠令副本。”
“一国之主，公然纵容船员持证劫掠，商船与海盗船已无分别。”
张居正眼中闪过厉色：“既如此，凡英吉利船只，皆可视作潜在海盗。”
“我大明及藩属国港口，一律禁止其靠岸。”
法律专务大臣李一元却提出疑问：“海上如何界定船只国籍？番商常挂假旗。”
“若误伤他国商船，恐引发外交纠纷。”
苏泽早有准备，从容答道：“可制定《船籍法》，实行船舶登记制度。”
“凡入港商船，须持本国颁发的船籍证书，载明船主、国籍、吨位等项。”
“无证或证书伪造者，一律扣留查办。”
高拱点头：“此法周全。既能精准制裁英吉利，又可规范港口管理。”
张居正补充道：“船籍证书须由各国官府签发，加盖印信防伪。”
“入港时由市舶司勘验，登记造册。”
“江海通政署负责每月汇总船籍清册，发到各个市舶司衙门。”
李一元又问：“若英吉利商人伪装他国国籍如何防范？”
苏泽道：“市舶司可建番商档案，记录相貌特征、往来记录。”
“另设举报赏格，鼓励番商互相监督。”
雷礼此时已转变态度：“经济制裁确比远征稳妥，可立即见效。”
高拱环视众臣：“诸公可有异议？”
殿内一片赞同之声。
张居正提笔记录：“今日决议：一、断绝与英吉利所有贸易；二、制定《船籍法》；三、驱逐在英吉利商人。”
高拱下令：“刑部三日拟出《船籍法》草案，市舶司同步准备实施。”
“对外宣称英吉利纵容海盗，危害航道安全，故予以制裁。”
这时候，一直沉默的军事大臣戚继光说道：
“既然刚刚苏检正所说，英吉利之商船，随时可能是海盗，而他们正是用此法来对付西班牙人的舰队的。”
苏泽说道：
“正是如此，英吉利人谓之‘武装商船’，不以为耻，反以为荣。”
“那是不是可以认为，英吉利之商船，都有可能进攻我大明的船只港口？”
众人点头。
戚继光说道：
“那应该令谕大明水师，一旦遇到英吉利之商船，都要视作敌舰，才能保证安全。”
苏泽原本设想的是驱逐英吉利商人，没想到戚继光直接提出要连英吉利商船一并驱逐。
但是戚继光说的也没错，既然你们英吉利的商船可以随时换上海盗旗，那我大明为了维持地方安全，驱逐英吉利商船也是情理之中的事情。
众人纷纷赞同，这项政策也定了下来。
这也是英吉利人作茧自缚，西班牙人竞争不过他们，这套叙事成了英吉利人“灵活变通，民众一心”。
可等到撕下历史的本质，这其实不过是一个匪帮不择手段，连海盗都招募，用各种无耻战术袭击西班牙人，连西班牙的商船也攻击。
只可惜，这方式现在失败了，因为这方世界，还有大明这个霸主在。
虽然大明无法教训万里之外的英吉利本土，但是制裁他们的商人，驱赶他们的商船，这完全是可以做到的。
李一元补充道：“可将霍金斯案细节适当公开，以正视听。”
内阁决议迅速形成文书，下发各相关衙门。
消息传出，京师商界议论纷纷。
紧接着，报业协会上，中书门下五房公布了全部的证据，京师的报纸纷纷刊登了案件详情和英吉利女王的悬赏令。
一时之间，京师中对英吉利厌恶至极，虽然其实现在直接前往大明港口的英国商船不多，但是这已经足以让大明百姓抵制英吉利人了。
番商们庆幸未受牵连，同时加紧自查。
好在苏州知府周继昌也知道分寸，在洗刷了其他董事清白之后，还是将他们释放。
三日后，刑部提交《船籍法》草案。
规定所有进入大明港口的商船，必须持有市舶司签发的船籍证书。
证书须载明船名、船主、建造地、吨位、国籍等信息，并加盖市舶司的印信。