大乾神武二年四月十二，南越团练使程叔泰、凌奉率万余兵马在泰城附近遭遇三千余乾军精锐（实际包括部分淮州军精锐），大败。
李宗琥、谭振功阵斩程叔泰、凌奉。
是役，乾军斩杀越军五千多人，俘虏三千余人！
因程叔泰、凌奉所部带着从山阳等城抢掠的财货，乾军此役缴获黄金五十多万两，白银七百多万两，珠宝首饰、字画珍玩数百箱，兵器盔甲、粮草等辎重难以计算！
萧运获知泰城之败，迅速撤回了所有江北剩余部队，又命江淮水师巡游扬子江（长江下游）提防乾军渡江。
一时间，江南路越军上下惶惶不敢北顾。
南越朝廷得知江都、泰兴两场大败，君臣皆为之震惊，又忧心乾军南下。
随后，参奏萧运之“擅开边衅、损兵折将、空耗钱粮”的奏章便如雪花一般送入南越皇宫。
不久，南越皇帝邹睦便下旨，撤萧运之江南路防御使兼江淮水师都统制之职。
由萧运真接任江南路防御使，驺晙接任江淮水师都统制之职。
萧氏在南越军中势力骤降，使得南越各势力之间的脆弱平衡被打破，一时间朝野暗流汹涌，更无心顾忌北方之事···
···
西京。
皇宫，观政殿。
李长道正与一众阁臣商议淮州事务。
“根据这几日从青龙卫、万良升、谭振功等传回的奏章、信件，山阳、清河附近淮堤被掘开后，洪水肆虐淮安、淮南两郡，清河、山阳两县几乎全部沦为泽国，便是安东、宝应、桃源三县也受到波及。”
“保守估计，有三十多万百姓受灾，十几万人流离失所，成为流民。”
“且山阳、清河所种之麦、粟、稻也将大部分绝收，安东、桃源、宝应三县夏粮同样大受影响。”
“除此外，淮州各郡还出现了不少乱军，至于贼匪就更多了，甚至有原来的官员、武将呈割据之势。”
“诸位都说说吧，面对淮州如今的形势，该怎么处理？”
李长道讲完淮州情况，裴仁静率先起身，作揖道：“陛下，臣以为当尽快任命淮州刺史以及镇守大将，如此才能执行朝廷的军政命令，尽快平定淮州乱局。”
“此外，为收拢淮州士民之心，还当封赏罗氏以及袁应泰等淮州军中心向我大乾的将领。”
高正阳跟着起身，道：“陛下，臣以为当先派钦差前去处理山阳、清河等地的洪涝之灾，并调拨粮食，赈济受灾百姓。”
吴培权则道，“陛下，越军虽有江都、泰城两场大败，但其国内情势不明，未必不会再兴兵北犯。”
“因此，臣以为还需尽快委任大将坐镇江都等地淮州边郡重城，以防范越军！”
李长道听得微微点头。
随后君臣又就淮州各方面的具体事务讨论了一番，最终定下了一系列事宜。
其一，任命章承佑为淮州刺史。
其实在淮州原本的文官当中，曹勉在政务方面的资历、威望都要超过章承佑。然而，越军攻打山阳时，曹勉却带领家丁及死士作为内应，打开了城门，使得山阳很快被攻破。
罗元业战死，其他罗氏子弟也多半战死，只有少数被俘。
后曹勉随程叔泰、凌奉退往泰兴，在泰城之战中被乾军斩杀。
章承佑不仅很早就建议罗弘煊归顺大乾，更随罗元成前来西京觐见过长道，随后在驰援盱眙、江都过程中的表现也可圈可点，算是赢得了大乾君臣的认可。
再加上他在淮州本就有一定名望，也熟悉淮州七郡政务，遂得任淮州刺史。
其二，山阳被越军攻破后，罗元成为罗弘煊唯一嫡子，也是最年长的儿子，受封为淮安侯。
并奉旨带山阳罗氏嫡脉迁居西京。