由他来担任，德意两国都能满意，首都在德国手下的莫斯科，人是意大利俘虏的将领。
在俄罗斯政府成立后，两国会支持组建俄罗斯军队，初期编制为3个集团军，总兵力在30万人，由德意联合训练，德国提供武器装备，意大利派遣3000人的军事顾问团以及足量的石油等物资。
然后在资源分配上，高加索的石油、粮食资源由德意按6:4的比例分配，俄罗斯中部的煤炭资源由德国控制，意大利则换取到顿巴斯煤矿30%的开采权。
至于军事指挥权，俄罗斯军队在作战时，必须接受德军东线总司令部的统一指挥，但意大利有权在南线战场单独指挥俄罗斯部队。
把这些事宜统统确定好后，11月20日，弗拉索夫在莫斯科红场发表就职演说，这位已经投靠了德意的俄罗斯总统，算得上尽心尽力。
“大胡子的暴政已经结束，俄罗斯人民将与轴心并肩作战，建立一个自由、独立、繁荣的新俄罗斯。”
确定政府成立后，政府便开始在占领区征召士兵，到1942年底，俄罗斯军队的人数已经扩充到了22万人，其中大部分是被俘的苏军士兵和占领区的青壮年。
弗拉索夫叛变的消息传到古比雪夫，大胡子是震怒不已，苏联的领导人立即发表广播讲话，谴责弗拉索夫是“俄罗斯民族的叛徒”，宣布缺席判处弗拉索夫死刑。
同时，大胡子下令在全军加强政治思想工作，成立“反叛徒委员会”，严厉打击任何投降行为。
这一举措虽然暂时稳定了军心，但还是有不少意志不坚定的苏军士兵在战斗中向德军投降。
大胡子当然不是只在古比雪夫不能狂怒那么简单，在大胡子抵达古比雪夫后，他便重建了苏联最高统帅部，开始全面动员全国的力量进行抵抗。
为此，其发布了第227号命令，要求所有部队“不许后退一步”，擅自撤退者一律军法处置。
并且，大胡子任命罗科索夫斯基元帅为乌拉尔方面军司令，负责指挥乌拉尔防线的防御作战，早在之前，面临两国进攻，兵败如山倒的苏联就已经开始了人类历史上最大规模的工业转移。
从1941年5月到1942年底，苏联共把1352家工厂从西部搬迁到乌拉尔山脉和西伯利亚地区。
这些工厂大多在搬迁后不到半年内就恢复了生产，日夜不停的为苏联制造武器装备。
到1942年底，乌拉尔工业区每月可以生产2100辆坦克、3200架飞机和11万支步枪，完全能满足前线的需求。
苏联还从远东和中亚抽调了大量兵力，截至1942年底，共有92万远东苏军被调来乌拉尔防线，这些部队装备精良、训练有素，成为了苏联抵抗德军的中坚力量。
兵多将广的罗科索夫斯基，在乌拉尔山脉西麓构筑纵深防御工事，防线全长1800公里，从北冰洋沿岸的阿尔汉格尔斯克一直延伸到里海沿岸的阿斯特拉罕，这就是A-A防线。
防线内埋设了超过1000万枚地雷，修建了2万多个永备火力点，借助着乌拉尔山脉地形成为了阻挡德军东进的铜墙铁壁。
苏联能开发工业潜力，与美国的援助密不可分，当莫斯科陷落的消息传到华盛顿的时候，其实是引起了轩然大波的。
很多西方官员认为苏联已经战败，应该停止对苏援助，转而集中力量对付日本。
可巴克利算是力排众议的否定了这个提议，因为巴克利清楚，如果苏联崩溃，德意就会集中全部力量进攻美国，这对美国来说会是一场灾难。
1942年10月15日，巴克利宣布把租借法案对苏援助的规模扩大一倍，承诺在1943年向苏联提供120万吨粮食、5500辆坦克、4200架飞机和大量的武器弹药、医疗物资。
这些物资主要通过北冰洋和空运运往苏联，由于波斯、英国的失去，导致美国和苏联的联系只能通过阿拉斯加进行。
这对物资的损耗，以及及时性都有很大的阻碍与打击，但美国也没有更好的办法。甚至美国想进攻德国，为苏联吸引火力都做不到，因为美国已经没有对欧洲的作战跳板。