这些都是制度适应现状的证据。
关键要点落实在了制度的合理建立与制度的合理施行。
如果遇到当地土豪乡绅的阻力，海瑞的回答倒也简单：“太祖皇帝有规定，上中人户倘若“见乞觅之人，不行资给”，则‘验其家，所有粮食存留足用外，余没入官，以济贫乏’，乡里之间有责任有义务互帮互助，官府插手更是合情合理。”
明朝虽然有皇权不下乡的情况，乡村自治成为了乡村管理的基础形式，但同时赋予了地方县官很大的权力。
从法理上，县官的地方管理权力拥有最高的优先级。
淳安建德两县接壤地方较多，境况也比较类似。
所以两人打算通过互帮互助的形式度过这段时间。
互帮互助是李青云提出的，基于建德县的情况，短时间内应该是淳安单方面的帮助。
临了的时候，海瑞说出了自己的另一层担忧：“人心似水，民动如烟，如今即使有粮，借粮度过灾荒，还不要利息，但百姓内心忧惧，怕借粮卖田的人寥寥无几，改稻为桑一拖再拖。”
李青云于是派了齐大柱到建德，在众目睽睽之下借鞭挞齐大柱为由，聚拢民心。
谭纶也伸出了援手，帮助海瑞收拢民心，只是方式让海瑞不太能接受。
建德县衙内。
六月十四晚上的月亮格外明亮。
自杭州一别，谭纶再次出现，帮着海瑞清洗后堂庭院。
两人见面寒暄。
海瑞赤着两脚踏进了屋里：“神出鬼没的，将总督署的兵交给高府台带来，自己躲了，你以为现在跑来给我洗了地，我就能这么轻易饶过你。”