门下省鲁智一直沉默不语，与黄棠交换眼神后才说道：“陛下，臣有一个想法。”
“你说。”
“臣以为不能一开始就上来同籍，不如设个门槛，或称为观察期，前面可以给予他们在大鲲生活的身份，这个身份能满足他们的基本需求，但要做出限制。”
秦风听着有些意思，表情专注许多，鲁智大获鼓舞，继续说道：“在观察期内，他们的活动范围仅限于新城，不得离开新城，更不能进入都城范围。”
大家的眼睛同时亮起，好主意！
“他们可在新城里衣食住行，可行商，也可种地，但不可参加科考，不得开办书院，与军政有关之事都不得触碰，除此以外，他们必须定时去书院接受我朝律法的学习。”
“让他们可在新城正常生活，是满足他们的基本生活，若是愿意在这里安家最好，一旦有了自己的营生，有了妻儿，就再难谈离开，这是其一。”
“不开办书院，是为了不让他们的想法影响他人，书院是教书育人之地，输入的不止是知识，还有对大鲲的认知与认同，不能让他们掀翻了。”
“不让他们参与文考和武考也是如此，他们毕竟是东越人，是俘虏，在没有经过考察期前，都不得做官，但可分配土地，土地至关重要，有了土地，便有了根。”ww
“而让他们定期接受审查也是必要的，去书院学习我朝的律法，一是为了查验他们的生活情况，也是灌输我朝的先进观念，用我朝的律法慢慢说服同化他们。”
“在观察期后，他们若真能融入大鲲，真能认同大鲲，那便允许他们入籍，臣以为一年的观察期是必须的，一年前给他们一个名目保证生活，一年后通过审核再入籍。”
“入籍之后可考虑让他们有科考和参军的权利，不知陛下以为何？”鲁智说完了。
御书房里一时间无人说话，他摸了摸鼻子，不知众人怎么想，自己的想法是太大胆了？
秦风的脑子里闪过无数个念头，鲁智的说法极好，但要给这帮俘虏什么名目，他突然与另一个说法对上了，正当鲁智忐忑的时候，黄棠率先说道：“臣以为好极。”
“没错，好极。”秦风终于开口道：“鲁爱卿要么不出手，出手便不同凡响，厉害了。”
鲁智被夸得脸微红，忙说：“不敢，不敢，臣只是尽力想解决办法，能管用就好。”
程缓之若有所思道：“自打两朝关口打开，不少流落在外的西南百姓都争先返回，武安那边并未做阻拦，他们回来后大多没有离开，人口增涨明显。”
在秦风新的人口统计政策下，人口的数据清晰明了，“眼下的确有一帮百姓想要挪到新城，但数量并不多，早一批在都城扎根的百姓更不可能走。”