“你说的这个吏治问题，应该是想要一个保障吧？保障不出现你所说的新的利益阶层的出现？”陈独秀问道。
杨寰宇拿起桌上文件夹，从里面抽出一份文件，递给陈独秀。“这是我们根据前一段时间，在东北的北四省搞的土地政策，经过整理和补充形成的一个新的土地政策，等今年的秋收完毕，就会开始在北方特区全面实施。这是我说的缩小生活差距的第二步。”杨寰宇解释道。
阎锡山在东北的嫩江、松江、合江、黑龙江四省搞的土地改革，在实际运作中还是遇到了很多问题。最突出的问题，就是有些地主土地过多。有个别县，竟然有几乎全县土地都是一家地主的土地的状况。遇到这样的地主，阎锡山也拿他没办法。总不能把他杀了或关起来，然后没收他家的土地。所以，迫切需要北方特区政府，颁布一些相关法令来约束。
为此，杨寰宇特地回了一趟十多年都没回过的基地，去查询一些相关资料。还真让他找到了前世gmd撤退到台湾后，实行的土改政策。杨寰宇借鉴了这个政策的大部分，包括耕者有其田计划和375减租计划。
当时台湾的“375减租条例”规定佃农对地主缴纳的地租，以全年收获量的%为上限，现有地租高于%者须降至此标准，低于此标准者则不得提高。同时公布保障佃农耕作权的相关法律，包括规定要签订书面佃耕契约、延长契约期间、限制佃耕地的收回等。条例规定：地主不得预收地租，若遇歉收则应调降。佃期不得低于6年。租约期满后，除非地主收回自耕，否则仍应租给原佃农。地主若要出售土地，原耕作之佃农有优先承购权。各县市乡镇设有租佃委员会，以仲裁调解租佃纠纷。最关键的是田地的全年收获量是由政府统计公布的数额为准。
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