到了九五年，老一在这个时候提出来了，建立现代企业制度的有益探索，说是具备条件的国有大中型企业要根据自己的不同情况，分别改组成国有独资公司、有限责任公司或股份有限公司。一般小型国有企业，有的可以实行承包经营、租赁经营，有的可以改组为股份合作制，也可以出售给集体或个人。
国有大型国企实行公司化和中小国企实行民营化的抓大放小国家改革与重组策略初步形成。
就好像江城市这边的豆制品厂，这样的一个豆制品厂呢！在七八十年代的时候，那可以说是江城最红火的企业之一，工厂当中员工的福利待遇高，还能够吃到一般人吃不到的豆制品。
这个事情呢！和当年的国情有着很大的一种关系，黄豆都是国家提供出来的，豆制品厂通过机器把黄豆变成大豆腐和干豆腐以及一些豆腐泡等等之类的东西。
这样的一种企业算得上是一种垄断，毕竟那个时候只有豆制品厂一家出豆腐等这些东西。
这些东西呢！都是需要用豆腐票才能够买到的东西，没有豆腐票，哪怕是你有钱也是买不到的。
那个时候，豆腐票很珍贵，家家户户都购买豆腐以及其他的豆制品。
所以，豆制品厂是绝对赚钱的一家国营企业，但是，随着改革开放的步子迈开以后，这个豆制品厂就已经是不行了。
先不说豆制品厂的设备老化，人们已经不像过去那种单一的生活，买块豆腐那就已经是很好的东西了，再加上卖豆腐的人也多了起来。
做豆腐这种东西，手工的豆腐做的好吃的，要远比豆制品厂那种大型机械类的好吃，也正是这样的一个原因人们选择多了，就不一定购买豆制品厂的豆腐以及豆制品了。
销量少了，钱赚的少了，可是，豆制品厂的员工却没有减少，而且还有很多的退休人员，没有了竞争的活力，没有了那种赚钱的本事，这样的企业无论如何也是活不下去的。
所以，像这样的企业，国家甩掉包袱是正常的，无论他通过什么经营模式，都已经是达不到过去的那种辉煌了，只是衰败，没有其他而言，哪怕是进行承包和股份制改革也是没有任何用处的。
这个企业的员工，以及退休工人的工资怎么办？是国家一直负担下去，还是如何。
与其把这个豆制品厂留下来，不如把这个豆制品厂卖出去，无论是卖场地，还是卖其他的东西，总之，把这个企业脱手出去，让这些企业的员工有生活费，有饭吃，让那些退休工人有生活的保障，那么，就算是国企改革成功了。
这样的一种企业，无论从国家的角度，还是从老百姓的角度，都是应该进行改革的，都是应该卖出去的，这样的话，盘活了国家的资产，国家再也不用为这样的一家企业买单了，又没有让企业的员工遭受到损失，这个就是最应该做企业改革的企业。