此时，他有些后悔之前操之过急了，还没有完全掌握情况，就贸然大动干戈，弄得现在骑虎难下。要知道西藏和英国占领的印度之间，毕竟还隔了一圈小国，廓尔喀、锡金、不丹。而外蒙则是紧邻着俄罗斯。
继续打吧，现在近卫军在外蒙四面楚歌，有俄国放话撑腰，这些王公们会抵抗到底。在如此幅员辽阔的大地上，即便是再增派援军，也将会是一场漫长的拉锯战。
不打吧，只怕中央政府颜面顿失，会大大增长这些王公的气焰。
最关键是一旦俄国真的动武，以中国现有实力，是否有胜算呢？现在还不是决斗的时候，在近卫军实现大规模扩充之前，必须避免和俄国彻底翻脸。
想来想去，丁云桐只能忍下这口恶气，骑虎难下也得下啊！卧薪尝胆，审时度势，大丈夫能屈能伸，君子报仇十年不晚，绝不能死要面子活受罪。他传令给外务部，要曾纪泽前来进见。
8月27日，曾纪泽约见了俄国公使博白傅，宣称中国在和平解决外蒙古问题上，＂持开放态度＂，并对俄国在外蒙地区的＂特殊商业利益＂表示尊重。
当天，刘锦棠军开始分路陆续撤回了乌里雅苏台，科布多和库伦城。
中国的身段如此之柔软，让俄罗斯颇为意外，沙皇政府一时哑口无言，原先准备haode一堆强词夺理的说法，都没了用武之地。
双方来回一番折冲，zuihou于8月31日在圣彼得堡，由俄国副外长热梅尼和中国公使杨儒，签订了一个谅解备忘录。双方在外蒙问题上达成了几点共识：在外蒙古实现停火；外蒙古属于中国领土，但享有高度的自治；中国政府不在外蒙古驻军；尊重并保护俄国在外蒙的商业利益等等。
之后，刘锦棠率领近卫军撤出了外蒙古。
这个备忘录总体上对俄国是有利的，以赋予外蒙高度自治权，阻止了中国的国家统一；以限制驻军的方式，削弱了中国的主权；以商业利益为名，强调了俄国在外蒙的特殊性。
看着备忘录的内容，丁云桐默默无语，原先他希望先安内再攘外，完成国家的＂再统一＂，然后再专心致志向外扩张，与英俄等国周旋。
但这个思路是错误的，天不遂人愿，别人不会按着自己的jihua走，现在看来，中国未来政策的一个首要目标，就是对俄国进行一次沉重的打击，迫使其放弃对东方的野心。
这个目标必须做最高程度的明确，国家的一切政策都要服从这个目标。
外交上，要求在南方不能继续刺激英国了，类似缅甸的行动不能再有，要保证未来与俄国的决战中，英国至少会保持中立。
内政上，在未来的几年内，要对近卫军进行大规模的扩充，以建立能与俄国一搏的军事实力。要知道，俄国与日本大不一样，那是一个有着巨大底蕴的强国，丰富的资源，数量巨大的军队，勇猛的俄国士兵任劳任怨，悍不畏死，被称为＂灰色的黄色牲口＂，整个俄国军事机器，虽然制作粗糙，动作缓慢，毛病一大堆，但若是真正动员起来，其威力可以让shijie上任何一个强国恐惧，号称＂蒸汽压路机＂。
与这样一个对手决斗，不仅仅需要丁云桐个人的决心，而且需要整个民族的共识，整个国家要为这场战争进行全体动员，因为要打败一头北极熊，其艰难程度要比打败日本这个还没长大的狼崽子，大上了无数倍。
而且，在进行对俄国全面动员的同时，在内外两个方面要取得决定性的突破。
首先必须沉重打击黑石会，使其无法在关键时刻进行捣乱。此时袁世凯等人，已经在香港布控完毕，根据情报来看，大概下月中旬之前，谭嗣同就会抵达香港，开展一项秘密的活动。
其次，在跟俄国开战之前，必须再对日本进行一次毁灭性的打击，不让日本民族的士气能够重新凝聚。因为在中俄交战时，中国必然无法严密监控日本，一旦让狼崽子舔好伤口，长成了恶狼，那东亚就永无宁日，中国受其牵制，也就无法经略其他地方了。
想定了战略，丁云桐忍下了对俄国人的一口恶气，重新把目光放到日本，此时日本的内战已经到了决战时刻。