桓景自己的中军自然是放在长安京兆郡一带。
而先前桓宣所部所谓平阳军，本来是驻守箕关对付刘聪的部队，现在则安置在郿县、武功一带，改称西军，和西面氐羌众多的略阳、扶风相接，南面与汉中以秦岭相隔。桓宣文武兼备，身段也还能屈能伸，可以和以蒲洪、姚弋仲为首的陇上氐羌军打好交情，为日后攻打盘踞武都阴平的仇池小政权，甚至南下益州做好准备。
先前邓岳的南军在襄城一带依靠河流为北边运送粮草，后来又在潼关为大军转运粮草。现在关中没有什么水网，桓景暂时将他们安置在蓝田一带，接着在王敦南下之后，邓岳又出蓝田关夺取了上洛和商县，直抵武关。于是南军也顺便在蓝田之上洛一带屯田，把守关中的东南通道。
北地郡和冯翊郡扼守河东，先前是防守的重中之重，然而随着刘曜被打残，这两郡也终于稍稍安定下来。李矩的荥阳军在潼关之战及后来的临晋之战中出力颇多，桓景于是将他的部下所谓长安军安置在此地，改称北军，并且与游子远的杂胡氐羌部队合并，形成了一支万余人的庞大部队，为五个军府中人数最多的。
至于先前桓彝部下的所谓襄国军，现在所谓东军，境况则最糟糕。这支部队原先安置在河内，是为防守石勒而设的，后来又在洛阳留守。然而为了给入关中的百姓殿后，桓彝和这支军队的骨干——原先洛阳卫戍营的千余将士——都战死在了洛阳，剩下的五千人群龙无首。
这支军队急需重建，可是却找不到合适的人，只能由桓景暂时兼管军事调度。而营中杂务，将士却出乎桓景意料，一致推王雍容来管理。原来当初襄国军在洛阳留守之时，洛阳的事务就多由母亲来负责，所以先前安置田产、人事组织，调运粮草之类事宜，母亲居然也能无缝衔接过来。
只是这支军队毕竟在潼关至函谷的要地，而王雍容只会简单的守城，根本没有能力指挥大规模的战斗，若是军事上始终处于管理的混乱状态，还真是危险至极。
桓景心里清楚，需要一员大将，可从哪里来呢？
从白云坞出身的王仲坚、陈昭之，都是将才，可是平时桓景都带在中军，所以两人独当一面的经验并不丰富。至于温峤则是顶级的谋士，如果作为将领则反而有决断不够的问题。桓景想来想去，能够作为帅才的竟然是先前在乞活军独立带兵的李头。
李头带着流民从河北来到司州，又从司州撤入关中之后，一直只是负责流民的调度，并未能重用，这不是没有道理的。一方面他和自己的部下需要磨合，在新军中的资历还远远不够；另一方面，则是因为李头过去在乞活军中的经历，让桓景对他也有所防备。
所以综合来看，桓景还是暂时接下了对东军的管理，并将中军移至潼关，与东军协防从洛阳方向来的军情。
五军府安置已毕，除了五军府之外，桓景还将骑兵从中军独立出来，并进行了扩编。
此时韩璞带来援助关中的凉州军已经撤回凉州，只是依约留下了万匹凉州战马，如前文所说，靠着一人两马的编制，桓景将从前两千人的燕赵枪骑兵队加上新军中的精锐扩充到五千人，此时先前高肃从河北带回的马种也已经长大，又为五千骑兵提供了除凉州大马外的后备马匹。于是从此新军骑兵不再缺马了。
总体来说，抛开自给自足且不太听调遣的氐羌军不谈，在满员状态下，桓景手下的军队大约有四万五千人左右，这几乎是当下残破的关中能够支撑的极限兵力了。
除了耕和战之外，桓景剩下的还有三个较为重要的事情需要解决：一个是科技上的（考古式）研发、一个是情报机构的设立、一个是与附近势力的商业往来。