有人或是移开目光或是低头垂目，也有人瞪着陈佑看他能说出什么花来。
“修改节度使制度，是要配合着整顿兵制来的。为什么两府没有直接下定论，而是拿出来让大家讨论？不是因为两府想不到方便实行的法子，而是两府想要保证上下将校的利益，想要保证天下兵马的战斗力。
“没想到，在军备司讲解的情况下，依然有人曲解两府的意思！”
陈佑顿了顿，继续道：“既然有人不理解，我在这边大概讲一下本次节度使改制的要求，概括起来是‘两增一减一不变’。
“‘两增’是负责的区域增加、常规的俸禄增加；‘一减’是承担的责任减少；‘一不变’是荫封待遇不变。
“希望大家在考虑要怎么改的时候，多想想这几条，尤其要结合整顿兵制，提出一些具有可行性的建议。朝廷，终究不会叫出生入死的将士们流血又流泪！”
零落的掌声响起，然后迅速扩散，直到掌声如潮，响彻宣政殿。
……
十一月初河南府最引人注目的就是“军事会议“。
这个会议用史无前例来评价毫不为过。
毕竟在普通人眼中，这次会议就是把所有将领或者边军将领的副官召集到一块商议如何削除节度使，这的确是前所未有。
会议原定于初五结束，可关于未来数年战略规划的讨论十分激烈，或者说不同地区的将领以及要参与后勤补给的中枢部门之间矛盾几乎难以调和。
户部这类部门巴不得没有战事，军器监等部门则希望战事能维持在一个恰当的规模，有志立功的将领们则期盼着总能有恰到好处的战争让他们能够受赏。
而北边的将领希望接下来几年把战争的重点放在北边，西边的将领声称应该重开西域都护，南边的将领则鼓吹南方地富民弱，出兵就能赢，赢了就能发财。
当然，有时候这些将领们也会团结起来。
比如当渤海海军都指挥使丁骁说要攻占东边的高丽、日本时，被一帮子马步军将领群嘲，也就诸水军帮他说了几句话。
后来丁骁不知怎地开窍了，找到了想要从岭南出兵往更南边打的将领，提出寻找“海上来商之国，波斯大秦之属”，这才成功拉到一批支持者。
庚戌，即便参会将领们的意见并没有统一，军事会议还是结束了。
毕竟，一开始的会议手册上明确说了：这次会议只是为了听取大家的意见，最终决定以中书符命为准。
会议结束后，来京参会的文武将官们没有立刻离开，他们还要等待数天之后的冬至日大朝会。
癸丑，两府发出整顿兵制的符令。
首先，各部兵马按照京中禁军制度改编，选强汰弱。
其次，天下兵马分为三类：禁军、团练、民兵。
原先各地结社全部整编为民兵，维持闲时为兵、忙时为民的规矩，只是民兵们必须到官府登记，并且在必要时候将被征调为团练。如果不想接受征调，只能不登记为民兵，也就不能持有管制器械。
团练和禁军的区别在于，团练相同职位，级别、待遇低于禁军；征调的兵员，最优秀的一部分给禁军，稍差一筹给团练；禁军主要负责对外作战，团练主要负责守卫乡土……
这差不多意味着，除了三京和某些重要关镇，天下禁军基本上集中在边境，其余各地都只有团练。
而内地的节度使们，手里能控制的兵马，也就是团练和民兵。