除了内部事务，靖海都督府的外部，也有两件大事。一件是对南洋的开荒和移民；另一件事，攻占倭国，开发银矿。
南洋的移民开荒，其实早就开始了。
早在杭州沦陷，方腊尚未平定时，李牧就拿下吕宋，开始经营南洋。
那时他便通过竹记的商路，收拢流民，往南洋大规模迁徒移民开荒。
这些年，也从没断过。
船队一趟一趟地走，移民一批一批地送，荒地一块一块地开。
如今，南洋的海上，靖海都督府的几支水师仍然常年巡游，步兵军更是轮番驻扎在南洋诸岛，随时待命。
那些不服王化的土著，那些胆敢袭击移民、劫掠商船的部落，被清理了一遍又一遍。
少数剩下来的，都老老实实受了王化，学中原礼仪，说汉话，穿汉服，见了靖海军的旗帜便低头行礼。
如今整个南洋，从占城到真腊，从三佛齐到阇婆，从勃泥到蒲甘，尽在靖海都督府掌握掌控之中。
到现在，整个淮河以北同样成了靖海都督府的地盘，武朝承平近二百年，早就人多地少，人地矛盾丛生了。
北方有的是流民，南洋有的是荒地。人运过去，耕地就有了；地有了，粮就有了。粮有了，什么都稳了。
李牧根据后世的数据来看，南洋地区，也就是所谓的东南亚地区，有开发出十亿亩耕地的潜力。
当然，这需要很长的时间，也需要一定的技术水平。
但，以目前的农业水平而论，只要时间足够，劳动力足够，开发出七到八亿亩耕地还是没问题的。
刚好，整个北方中原地区，别的不多，就是人多，五千万只多不少。
如今整个南洋地区，除了交趾，属于武朝的属国没有大开杀戒外，各地土著经过李牧这么多轮清理，大概还剩下一百万到两百万，主要集中在中南半岛上。
如果能从中原地区移民两千万到南洋，就能彻底消化并占领这块庞大的疆域和海域。
当然，这需要很长时间，也不可能全从北方移民，未来南下统一了武国，南方人口稠密地区，肯定移民去南洋一部分。
如此，随着一道道命令传下，移民的规模骤然加大，流民们从山东、河北、河南、淮北等地被招募，签了垦荒契约，带着家人登船南下。
船队沿着海岸线一路向南。过了琼州，进入南洋海域，海天一色，碧波万顷。
有人在船尾呕吐，有人抱着孩子发呆，也有人站在船头，望着远方的海平线，眼里闪着光。
他们不知道南洋是什么样子，但他们知道，到了那里有地种，有饭吃，不用再挨饿受冻。
移民的第一站是占城。
这里是中南半岛的东海岸，气候温热，雨水充沛，河流纵横。
靖海都督府在这里开荒多年，已经形成一个不小的聚集区，还修了一座小城。
码头、仓库、酒楼、客栈、私塾、商铺……样样齐全，中原有的，这里基本上都有。
第二站真腊，在占城以西，湄公河从这里入海，冲积出一片广阔平原。
这里比占城更荒芜，到处是密林和沼泽，蚊虫成群，瘴气弥漫。
几年前的第一批移民到这里时，水土不服，病倒了一大片。
李牧从后方调来药材和大夫，又让人教他们如何驱蚊、如何滤水、如何在这片土地上活下来。
那些当初哭着要回去的人，如今蹲在田埂上，抽着旱烟，笑眯眯地看着自家的地，和堆满仓库的粮食。
接下来是蒲甘，在西边，伊洛瓦底江流域。
这些年陆续迎来数万移民到了这里，砍树、烧荒、筑坝、开渠，硬是在密林中开出了十数亩水田。
当地的土著早已被清理过多次，所剩无几，剩下的都很恭顺，学说汉话，用华夏礼仪，见了靖海军的旗帜便低头行礼。
随后是三佛齐，在苏门答腊岛上，马六甲海峡东岸，这里是海上贸易的枢纽。靖海军的水师常年在此驻扎，
沿海的土地被划出一大片，专门用来安置移民。几年间，便成了南洋最重要的贸易中转站和粮食产地。
阇婆在爪哇岛上，火山众多，土地肥沃。
当地的土著也被清理得差不多，剩下的也都归化了，恭顺无比，这上面也建了多处移民点，开发潜力极大，未来会加大移民力度。
至于婆罗洲，密林覆盖，人烟稀少。
这里的开发难度最大，到处都是原始森林，蚊虫肆虐，野兽出没。
李牧没有急着大规模移民，这几年只是围着岛屿各处建了十几处移民点，慢慢开发，慢慢移民。
未来南洋的移民开荒，也会分阶段、分区域推进。
先占沿海，再向内陆延伸；先种粮食，再发展经济作物；先建码头、仓库、营地，再修路、建城，一步步纳入统治，和中原一样，设立州府县城。
南洋的事按部就班地推进着，李牧把目光投向了倭国。
这个岛国，他早就想动手了。
当然，主要是为了那里的银矿和铜矿。
这里有四大银山，分别是石见银山、佐渡银山、生野银山、院内银山，都储量惊人。