没有乘坐火车的代表则坐着马车，或者一大早就步行。因为还有平民阶层。会议的地点则是秦国的第一个图书馆的一楼大厅内。座椅都是临时拼凑，高低不一，有的竟然把沙发和床都搬来了。会议环境可真是够简陋的。就这样，会议开始。
尚文欢迎给位能够代表各个阶层来参加会议。接着阐述了征税的目的。然后，让代表们发言。
轮到代表发言。会场一下子变得很乱。由于各个阶层都有。收入较低的底层平民建议针对富人征收高额的赋税。这个提议刚刚提出，就立即遭到了嬴玉的公开反对。她是富人里面最有资格的代表人物。
嬴玉的反对理由很充分。富人阶层主要依靠资金的流动来获取利润。高额的赋税无法让富人获得充足的资本，也会没有人去购买大块的土地，投入大量的资金建设厂房。
这个理由打动了工厂主们。他们纷纷斥责平民阶层不懂经营，对工厂主们的经营辛苦不了解。而且自己对工人们待遇已经很高了。这已经吃掉了其中大部分的利润。富人阶层无法接受。
这一下。两大阶层便开始了激烈的争吵。双方相互指责。一些底层平民竟然骂出了粗话，双方的激烈争吵升级，一下子爆发了口角。尚文及时的制止，但无效。眼看双方要打起来。一声枪响。双方都停下来。
嬴玉嫌会场太乱。竟然鸣枪示警。尚文头疼的要命。只能暂时下令暂时休息。然后自己去找嬴玉把枪给下了。会场之上带武器。这绝对不是商量问题来了。
政府真是穷的要死。整个会场只提供冷水。热茶都无法供应。这让很多人抱怨。尚文苦笑。政府开支最多出一金。而且已经包含在高昂的场地出租费用里了。
为了避免再次发生激烈的辩论。尚文这次制定了详细的规则。并且，按照不同的阶层统一安排不同的地方就坐。而且，让相同阶层选举一名总代表。接受各个代表提交的议案文书。然后，尚文命人整理。进行一一讨论。
流程如下。代表提出议案。然后尚文根据议案修改议案提出讨论。接着是各个阶层进行阐述发言。时间五分钟。大学里唯一的一个大钟被搬来了。这个期间任何代表都不能发言。最后就是提问。话题随便提。但必须是相关的。无关话题一律作废。最后方案投票。如果半数以上反对。则继续上述流程，直到最后通过。就这样。秦国的会议制度算是初步确立下来。。