前世方默就曾经不止一次的好奇。
为什么千禧年初的时候，经常会出现各种政府为了某个什么认证而闹得鸡犬不宁的新闻？
就比如有的地方官府为了西门庆的故居所在地而打得不可开交。
是这些新闻报纸不知道这种事情不能报道么？
不是。
是因为这就跟当你在家里看到一只蟑螂，实际上你家里已经全都是蟑螂的情况一样。
现实只会比新闻报道里的更加严重。
尤其是在这样一个互联网刚刚兴起的年代，情况只会更恶劣。
但为什么会造成这一点呢？
究其原因，就是在于钱。
钱这个东西，虽说从小到大所有人教导我们说，它不重要。
但现实却十分讽刺的是，当你成年之后，那么你所拥有的每一笔钱，都十分重要。
这个时代，一个县级政府的资金撑死了也就百万到千万左右。
然而想要发展，就需要投入到大量的资金。
别的不说。
学校总要修建吧？
银行等商业地段的商业大楼也需要修建吧？
各种公共设施，也需要安排吧？
尤其是路。
那更是吞金兽。
然而这一件件、一桩桩的每一件事，都需要钱！
排除非法手段之外，招商引资也就成了任何省市县都必须要重视的合法募集资金方式！
但并不是所有的省市县都能够拥有足以吸引投资商光顾的资格的。
那些特区或者省会也就罢了。
全国六十个多个城市，上百个县城。
这些县城里面，有着近六成甚至近八成的城市，本身是没有任何资源的。
那么当一个县城想要发展，它又没有什么自然资源、旅游资源甚至文化资源的情况下。
它该如何去招商引资？
自然也就造成了诸多的千奇百怪。
为什么前世那么多地方官府为了一个所谓的故居认证而闹得拳脚相加的程度？
是当地政府不想好好为人民服务嘛？
在方默看来，就算其中有一批害群之马，但总体上，大部分的官府还是想要有所作为的。
普通人只是看到荒唐新闻而感到愤怒和无语。
却从来没有思考这背后的考量。
换句话说，对于官府来说，和普通人的想法不能说完全不同，只能说截然不同。
没有这些认证，那当地怎么招商引资？
当地怎么发展？
看似这些东西空耗了钱财。
但实际上这只是某种利益置换而已。
普通人当然不会看到这一层。
他们也永远只会相信他们看到的。
然后站在道德的制高点，指指点点。
却从来没有考虑过，当地政府的难处。
外国方默并不清楚。
在如今这个年代里，国内每年官府的钱在上交之后，又会在当年从中央向下层层派发。
也就是说。
从中央到省级，从省级到市级，从市级到县级，从县级到镇级，从镇级到村级。
这一层层，一道道的派发，这才有了当地基础官府的运营资金。
那么问题来了。
这钱怎么划分？
省有大省、小省，市有直辖、地级。
县有大县、小县，镇有大镇、小镇。
就连村子，也有大村、小村之别。
所以这官府的钱，自然不可能平均分配。
那么既然不能平均分配，自然也就要有一个先来后到，资源集中。
也就是先富带动后富。
可问题来了。
谁是先富？
谁是后富？