这也正是关天培和冯克善的计划，自然也就随口应下了。
然后众人开始讨论明天以后的行动细节。
如果纽约答应了目前的所有条件，那就将大量部队驻扎在曼哈顿周围的史泰登岛、长岛、西切斯特三地。
站稳脚跟之后，首先攻占内纽约湾西侧的一个河口半岛，那里属于新泽西州的哈德逊县，最大的居民点泽西城有三千多人。
占领哈德逊县之后，就能与史泰登岛、长岛、西切斯特县一起完全包围纽约湾和曼哈顿了。
布拉迪什和塔尔马奇回到纽约之后，马上跟州长和市长以及著名的议员，著名银行家和大商人以及土地投资者们紧急协商。
经过大半天的讨论，大部分人都认为应该暂时接受大汉的要求。
潜在的风险当然很高，大汉可以先答应这些条件之后再次反悔，可以驻军长岛之后再次进攻近在咫尺的曼哈顿。
但一来大汉不用这种方法也有很大概率能够攻占纽约城。
二来欧洲商人向来自认为自己有很重要的地位，因为自己可以为领主创造财富。
所以面对征服者的时候，都会认为征服者会保留自己，让自己为征服者继续服务，至少能够提供税金。
他们认为自己很有用，不认为大汉在获得足够利益的情况下还会摧毁曼哈顿。
在此基础上，如果以后联邦的正规军能够打回来，那纽约现在答应大汉再多的条件都无所谓。
如果以后花旗国打不回来了，那纽约就只能当大汉的附庸国，现在大汉提出的这些条件就是附庸协议的条款。
第二天清晨天刚蒙蒙亮，纽约州长威廉·亨利·苏厄德，纽约市长罗伯特·亨特·莫里斯，以及长岛、史泰登岛、西切斯特等地的县和城市行政长官，跟随布拉迪什和塔尔马奇乘坐蒸汽船出海，前往大汉的舰队确认最后的条件。
蒸汽船刚刚驶出内纽约湾，就遇到了在内纽约湾入口外侧巡逻的大汉舰队。
布拉迪什马上让船长打起请降的白旗靠上去，让大汉的军官和通事上自己的船来确认自己这些人的身份。
然后他们一行人转乘大汉的蒸汽船，前往大汉的主力舰队拜见吴其濬和关天培等人。
还是在舰队旗舰的会议室里面，还是以面见大主教的方式行礼。
不过这一次介绍完身份，苏厄德等人行礼完毕之后，吴其濬就让他们站起来了。
苏厄德等人松了口气，赶紧道谢的同时小心提出了最后的要求：
“我们可以代表纽约各界接受大汉的所有条件。
“我们希望签署一份明确的协议。”
其实很多议员不想签协议，签了协议就是落下了证据，以后可能会有麻烦。
但大部分商人却希望有一份协议把双方的关系确认下来，至少在心理上能够有一份最为基本的保障。
吴其濬也知道欧美人的习惯，也知道刘德胜和刘玉龙对海外各国的态度。
大汉不愿意与欧洲各国签署国家间的协议。
就算是其他国家明确自居臣子和蛮夷之位，同时明确将大汉摆在天朝上国的地位上，大汉的这两代皇帝也都不愿意签署。
因为只要签了这种国家间的协议，就意味着视对方为“国”了，哪怕只是一个蛮夷小国也仍然是一个“国”，是外藩国家而不是大汉的直接臣属。
但是当地百姓士绅可以联名上“请愿书”，在请愿书上列明协议内容，大汉朝廷颁布圣旨回复确认协议内容，形成特殊的“宗番协议”。
在这种宗藩协议中，不将对方的地位定性为国，而是从蒙昧状态成为内藩，名义上是就是一群还没有国家的野人要加入大汉。
吴其濬听通事转达苏厄德的要签署协议的请求，就让通事把这样的流程给苏厄德等人介绍一下。
苏厄德等人听通事仔细介绍流程，就想到了大汉吞并墨西哥的做法。
明明是大汉武力威逼，纽约和墨西哥都不得不屈服，但流程上要做成纽约和墨西哥公民代表主动请愿，请求成为大汉附庸或者省份，大汉天子只是批准。
但苏厄德等人也没有别的选择，只能配合完成这种特殊的协议。
苏厄德等人现在都对墨西哥的结局感同身受，但是现在也对这种安排有了更加深入的理解，进而在心中产生了一种难以简单描述的微妙归属感。
按照欧洲启蒙时代以来的政治思想，主权应该是属于全民而不是国王，国民代表共同做出的决定拥有最高的法律地位，近似于全民公投。
此时的欧洲君主地位越来越低，也越来越受各个阶层的限制和厌弃，欧洲君主直接签署的合并协议都已经没有最高的法律效力了。
欧洲各国的最高权力已经转移到议会了，因为议会就是国民代表们的会议，所以议会直接批准的合并协议具有最高效力。
大汉明明没有议会，天子拥有任何欧洲君主都没有的至高权威，但大汉的附庸与合并的操作方式，却与欧美议会决议的方式不谋而合。
大汉要求国民代表主动递交文件，议会就是天然的国民代表会议……
因为启蒙思想本来就是东方文化催生出来的，其中最为关键的主权在民其实就是东方民本思想的欧洲化表述，由此产生的做事方法自然也会趋同。
由于大汉最近几十年越来越强大，东方思想的影响力也再次扩大，欧洲的东方热没有因为鸦片战争而削弱，反而进入了一个新的高潮。
此时的欧洲真正有水平的学者，都认为启蒙思想是对东方思想的重新阐述。
关键是开始将曾经的单方面自行揣摩转变为直接学习了。
欧洲的君主时代，教会势力庞大的时候，大汉要吞并欧洲国家比较困难。
因为欧洲君主地位非常牢固。
一个人没有某个王国的继承权那就是没有继承权，就算强行征服只能成为欧洲概念上的“征服者”和“大统领”。
但是到了启蒙时代之后，大汉要吞并欧洲国家反而变得更加容易了。
因为主权在民，而不在君主了。
花旗国是第一个按照启蒙思想构建的国家，大汉拟定的合并方式就像是给他量身定做的。
他们现在可是国民代表联名请求归附大汉，以后他们之中再有某个人鼓吹要脱离大汉，在道义上天然就带着缺陷。