蔡元祺高级助理处长坐在座位上，面色平静。但他的眼睛里，闪烁着寒芒。
肖申看着他，微微挑眉：“蔡高级助理处长，请说。”
蔡元祺放下手中的笔，身体微微前倾，双手交叉放在桌上道：
“处长，各位同事，我不是针对X组，更不是针对陈正东个人。
X组的成绩确实值得肯定，这一点我不否认。
但是——”
他话锋一转，语气变得强硬起来：
“扩编至一百五十人？跨总区直接行动？任何时间、任何地点无需请示？
各位，你们知道这意味着什么吗？
这意味着，我们将把一个一百五十人的武装力量，置于一个二十岁出头的高级警司的绝对指挥之下。
这支力量，可以在香港任何地方、任何时候采取行动，不受任何制约。”
蔡元祺顿了顿，目光扫过在场每一个人，继续道：
“这是警队，不是私人武装！
这样的权限，连飞虎队都没有！
如果开了这个先例，以后其他部门怎么办？
重案组怎么办？
O记怎么办？
是不是每个立了功的部门，都可以要求这样的特权？”
会议室里响起了低低的议论声。
人事部负责人麦克林微微点头，财务部负责人格雷格皱着眉头，似乎在思考。
曾向荣皱起眉头，立即反驳道：
“蔡高级助理处长，X组的情况特殊，不能用常规思维来衡量。
他们面对的不是普通罪犯，而是有组织、有武装、有反侦察能力的犯罪集团。
没有足够的权限，他们怎么开展工作？”
“开展工作？”
蔡元祺冷笑一声，道：
“曾助理处长，我请问你，在X组成立之前，香港的犯罪是不是就没人管了？
重案组、O记、毒品调查科，这些部门难道都在睡觉？
为什么他们不需要这样的特权，而X组就需要？”
曾向荣的声音提高了一些：
“因为时代不同了！
犯罪分子的手段在升级，警队的手段也必须升级。
X组是处长亲自推动成立的精锐力量，他们的任务就是啃硬骨头、打硬仗。
给他们足够的权限，就是给他们足够的武器。
这个道理，很难理解吗？！”
“武器？”蔡元祺的声音也提高了，“曾助理处长，权限不是武器，权限是权力。
权力一旦放出去，收回来就难了。
你今天给X组一百五十人的编制，明天他们就会要求两百人；
你今天给他们跨总区行动的权限，明天他们就会要求不受任何监督。
权力的边界一旦模糊，后果谁来承担？”
方振邦终于开口了。
他的声音沉稳，不急不缓道：
“蔡高级助理处长，你说的风险确实存在。
任何权力都需要监督，这一点我完全同意。
但是，我们不能因为有风险就裹足不前。
X组从成立到现在，两年多时间，破获的大案要案数量，超过了很多部门十年的总和。
这个成绩，不是靠特权得来的，是靠实打实的战功换来的。”
他看着蔡元祺，目光平静但坚定地继续道：
“至于你说的‘权力边界’问题，我认为可以通过制度设计来解决。
比如，X组的每一次跨总区行动，事后都必须向处长办公室提交详细报告；
每一次使用特殊权限，都必须有完整的记录。
监督可以有，但不能变成枷锁。”
蔡元祺的嘴角微微抽搐了一下。
方振邦的话，滴水不漏，既承认了风险，又提出了解决方案，让他很难反驳。
但他不会就此罢休。
“方助理处长说得有道理，”
蔡元祺点了点头，语气缓和了一些，但话锋一转，“不过，我还是坚持我的观点——扩编可以，但一百五十人的规模太大了。
我建议，先扩编到一百二十人，观察一段时间，如果确实需要，再逐步增加。
至于跨总区行动的权限，我建议设置一个前置审批机制，由处长办公室统一把关，而不是让X组自己说了算。”
这番话，听起来像是在妥协，但实际上是在削弱肖申提案的核心内容。
一百二十人，比一百五十人少了三十人；前置审批，等于把权限又收了回去。
会议室里再次安静下来。
有人在点头，有人在沉思，有人在观察肖申的反应。
肖申始终没有说话。
他坐在主位上，表情平静，目光从蔡元祺身上移开，扫过在场的每一个人。
他在等待，等待更多的人发表意见。
人事部负责人麦克林清了清嗓子，开口了。
他的意思很明确：
“蔡高级助理处长说的有道理。
一百五十人的规模，确实需要慎重考虑。
我建议，可以先扩编到一百二十人，然后根据实际需要再作调整。”
财务部负责人格雷格也点了点头：
“我同意麦克林的意见。
扩编涉及预算调整，一百二十人和一百五十人，差别不小。
在没有充分论证之前，不宜一步到位。”
两个英国人，都站在了蔡元祺一边。
曾向荣的脸色有些难看。
他正要开口反驳，林家昌副处长抬起手，示意他暂停。
林家昌的目光扫过在场的人，缓缓开口：“各位，我说几句。”
所有人的目光都转向了他。
林家昌在警队服务了快四十年，从一个普通警员做到副处长，他的每一句话，都代表着一种分量：不是权力的分量，而是阅历和智慧的分量。
“我同意处长提出的扩编和提升权限的大方向，”
林家昌说，“但我也理解蔡高级助理处长和各位的顾虑。
权力的边界、规模的把控，这些确实需要慎重考虑。
但是——”
他话锋一转，声音变得更加郑重起来：
“我们不能因为顾虑就裹足不前。
马明威案大家都看到了，X组面对的是一个横跨多个国家和地区的毒品网络，涉案金额超过五十亿。
这样的案子，放在几年前，我们可能需要调动几个部门、协调几个月、甚至一年或者更久，才能慢慢啃下来。
但X组用了多久？”
林家昌自问自答道：“不足一个星期，从抓捕马明威到收网所有下线，只用了不到一个星期。
这不是奇迹，这是实力的体现。
而实力的背后，是肖申处长当初力排众议、成立X组的远见，是陈正东和X组全体成员的努力。”
曾向荣附和道：“林副处长说得对，这都是因为处长当初力排众议，成立了X组，才能如此高效的打击像马明威这样的毒枭大鳄！”
林家昌看着蔡元祺，目光平和但不退让，接续道：
“蔡高级助理处长说，重案组、O记、毒品调查科也能办案。
这话没错，但他们办案的方式和X组不同。
X组的定位，就是快速反应、精准打击、以快制快，就是打击那些复杂、重大的硬骨头案件。
如果给他们加上层层审批、事事请示的枷锁，那X组和普通部门还有什么区别？
我们当初成立X组的意义又在哪里？”
会议室里安静了下来。
没有人反驳，因为林家昌说的每一句话，都是事实。
蔡元祺的脸色微微变了变，但很快恢复了平静。
他端起桌上的水杯，喝了一口水，借着这个动作掩饰自己的情绪。
肖申看到时机成熟了，终于开口了。
“各位的意见，我都听到了。”他的声音沉稳有力，“扩编的规模、权限的范围，确实需要讨论。
但大方向，我认为不应该有争议。
X组的成绩摆在那里，他们的能力摆在那里。
如果我们连给他们足够的支持都做不到，那我们还谈什么打击犯罪？谈什么维护治安？”
肖申处长顿了顿，目光扫过每一个人，又道：
“这样吧！
扩编至一百五十人，权限按我刚才说的方案执行。
但蔡高级助理处长的顾虑，我们也要重视。
我提议，设立一个监督机制：
X组的每一次跨总区行动，事后都必须向处长办公室提交详细报告；
每半年，由人事委员会对X组的运作情况进行一次评估。
如果发现问题，随时可以调整！”
这是一个高明的妥协：
既保留了核心提案的内容，又回应了反对者的关切。
蔡元祺沉默了。
他当然不满意这个结果，但他也清楚，再坚持下去，只会让自己更加孤立。
林家昌已经表明了态度，方振邦和曾向荣站在肖申一边，另外几个助理处长虽然没有明确表态，但从他们的表情来看，也不像是会支持他到底的样子。
蔡元祺眉头皱得更深了！
肖申看着蔡元祺：“蔡高级助理处长，你的意见呢？”