停一下，甘宁又继续道：“但报告中提到的深层次问题，确实令朕深思，我们的军户制度始于战乱时代，当时是非常适合的，可现在天下统一，民心思定，将长时间不会有战争，所以军户也需要作出一些改革，朕考虑边军继续保留军户制度，还要完善，让边军士兵在边疆也能安居乐业，而内地军户朕想改革为府兵制度，就是把乡兵制度和军户制度合二为一。”
甘宁说的府兵制据就是唐朝的府兵制，唐朝初年，土地多，人口少，统治阶层便把土地分给百姓，百姓自愿从军，自备兵器，朝廷没有了军费负担，成就了强盛的大唐。
虽然随着人口越来越多，土地不够分了，加上土地兼并严重，大部分百姓都失去了土地，再没有人愿意白白给朝廷当兵了，府兵制也就分崩离析。
现在甘宁实施的军户制度就有点像府兵制，但府兵是要交税的，的军户不用交税。
现在战争结束，军户打仗的机会越来越少，但他们不用交税，享受着朝廷白给土地，这样就成了一个特殊阶层，让别的农户嫉妒不满。
如果别的农户也承担了乡兵的义务，那就在义务上和军户没有区别，却没有享受到军户的待遇，不满就爆发了。
扬州三万乡兵集体逃亡，就是这个缘故。
现在改革势在必行，边疆军户保留，拥有土地，不用交税，而内地的军户改为府兵，大量扩大规模，平时士兵为农，战时为兵，平时交税，战时免税，每年士兵要集中起来训练两个月。
现在朝廷总兵力已达七十万，已经没有必要了，更重要是甘宁决定采取精兵制，也就是士兵人人配铁甲战马。
大规模扩大重甲步兵规模，扩大铁箭使用规模，火油的运用更加强大，火药也有必要出现了，尤其用黑火药炸城，根本就不需要攻城梯了。
这样做的最大好处，就是在科技上对其他民族呈绝对的碾压状态，一万军队就能干掉对方十万大军。
尤其在趁汉人军力强大之时，彻底灭掉所有北方游牧民族和东北渔猎民族，不给他们半点崛起的机会，利用历史作弊者的机会彻底改变历史。
不会再有契丹，不会再有女真，也不会再有蒙古。
甘宁已经磨刀赫赫，稳定数年后，接下来就是彻底灭亡鲜卑人。
…………
三个月后，军制改革实施，大楚王朝全面实施边疆军户制和内地府兵制，加入府兵制的百姓，每户将获得南方二十五亩或者北方五十亩的永业田，以及两亩宅地，可子孙相传，不准买卖。
府兵百姓每年将服两个月兵役，在本县进行训练，如果国家有战争需要，府兵则需要正式从军，从军期间，永业田免除当年税赋，而且从军期间，士兵有军俸补贴，战争结束后退伍。
如果不幸阵亡，父母由国家养老，子女则由国家养到十八岁，同时永业田将永久免除税赋，
府兵制实施自愿原则，不加入府兵并不会遭到额外惩罚，只是得不到一笔可观的土地财富，也得不到免税的机会。
另外，不加入府兵，每年同样会有一个月的劳役，不是军队训练，而是修桥筑路，冬修水利等等。
另外社会地位也会比不上府兵农，朝廷明确规定，军人将获得勋官，见官可不拜，优先出任乡长村正。
城镇居民也一样可以加入府兵制，一样能获得农田，而且能在县城内获得一亩宅地，虽然比农村少一亩，但这是县城，这一点对城内居民有着致命的诱惑。
所以在府兵制正式颁布后，各地百姓踊跃加入府兵，当年就有超过一百五十万户百姓加入了府兵。