朱子默说到此处，难免生出几分无奈。
他本以为此番疏解大有成效，可随即的统计数据，直接打碎了他所有乐观。
短短数月之间，外地涌入京师人口足足三万。
他辛苦疏解的数万人口，转瞬便被外来移民彻底填平，等同于一番劳碌，尽数付诸东流。
这一刻，他彻底看清症结。
京师乃是天下中枢，虹吸之力冠绝南洋，产业集中、商机无数、活路最多。
只疏解、不节流，便是无底填海。
无论迁出多少人口，用不了数年，便会被源源不断的外来人口重新填满。
朱子默抬眸正色道：
“陛下，多方学者与臣反复推演，结论一致：依托玉京建城之初完备的下水道、自来水全域基建，市区人口承载上限，三百万毫无问题。”
“但，各种生活物资却跟不上了，不仅引起民怨，还会产生举国养一城的弊端。”
“稍有动荡，就会失控，命脉受制于人。”
徐炜眸光微沉，淡淡挑眉：“所以，你欲如何？”
朱子默躬身垂首，语气铿锵坚定。
“臣恳请陛下，推行玉京全新户籍管控制度！”
大华现行户籍整体宽松，即便是玉京，管控也相对柔和。
外来务工、经商、谋生之人，只需在街区衙门登记寄籍，每年例行复核，便可长期居留京师。
这套制度最初设立，本是为了方便京师工厂、作坊吸纳人力、充盈产业。
可时至今日，宽松户籍已然成为京师人口无限膨胀的最大源头。
“怎么改？”
徐炜眸光平静，淡淡开口，语气听不出喜怒。
闻言，朱子默神色一肃，早已胸有成竹。
他躬身抬手，从怀中取出一卷工整装订的奏章，双手平举，恭恭敬敬奉上。
“陛下，此乃臣连日与京衙、南洋大学诸学官反复推演的治京之策，粗见浅论，还请陛下圣裁定夺！”
徐炜看着他郑重其事的模样，嘴角微微扬起一抹了然的笑意，随口打趣：
“我就说，今日随朕巡视猪场、查看畜牧民生，你一路铺垫层层递进，原来是早有备而来。”
他并未当场翻阅奏章，抬手示意收卷，转身迈步登上御用马车。
车帘落下，隔绝外界喧嚣，车厢内静谧安稳。徐炜这才缓缓展开奏章，一目十行，快速阅览其中条陈细则。
朱子默的改革思路，逻辑极简，却刀刀致命，精准掐住了当下玉京人口暴涨的病根。
第一条，锁死京师永久入籍名额。
从今往后，玉京京籍名额年度定额万人，永不超额。
所有京师户籍，统一归玉京市衙统筹调配、公开审核、依规发放。
彻底废除过往陋习。
不再允许朝中高官、现役军官、世袭勋贵凭私意人情、口头嘱托，随意安插亲友子弟入籍京师。
斩断权贵私开的入籍后门，把京师户籍的权限，彻底收归公门、归于制度。
第二条，锁死外来寄籍居留时长。
新法落地之后，所有新晋外来人口，玉京寄籍居留期限严格锁定三月。
三月期满，必须离京，绝不允许续期滞留。一旦超期无正当公职、无官方保结，即刻由警察、城管联动清离，递解回籍。
彻底废除当下宽松至极的旧规。
往日大华玉京寄籍，一年一审、到期可续。
循环往复之下，外来流民只需扎根数年，实质上与永居毫无区别，这也是京师人口年年疯涨、堵不胜堵的最大漏洞。
最为精妙、最显施政智慧的，是朱子默拟定的新旧划断、平稳过渡之法。
为避免朝堂勋贵抵触、商户工匠恐慌、工厂用工断层，新政不溯及过往。
所有已登记在册的旧有寄籍人口，依旧沿用旧制，一年一续、照常居留、务工营生，权益丝毫不损。
甚至，寄籍三年以上者，可申请入京籍，为的就是安抚人心。
而新政剑锋所指，只针对新法落地之后涌入的新增外来人口。
如此一来，既不会触动当下既得利益群体，不会引发市井动荡、工商停摆，最大限度减少改革阻力，又能从根源上切断人口增量，釜底抽薪。
锁死京籍名额、卡死寄籍时长、新旧划断维稳。
三步落地，直接让疯狂涌入的玉京人口，从高速暴涨，瞬间进入近乎冻结的稳态。
待日后大华工业彻底腾飞、生产力跃升，届时再徐徐放开玉京户籍限制，为时未晚。
车中看完通篇条陈，徐炜心中已然豁然开朗，忍不住轻声感慨。
朱子默这一手，看似保守克制，实则稳、准、狠，堪称最优解。
“新政一出，等于直接把玉京人口彻底冻住。”
徐炜放下奏章，眸中带着赞许。
他一眼看透这套制度的底层导向。
不再强行驱逐旧民、不再粗暴清疏市井，而是疏导增量、分流产业、引导人口外迁。
“这是逼着外来务工、经商谋生之人，尽数前往河东工业新区、商业新区。”
徐炜缓缓颔首：“那里户籍宽松、居留不限、用工自由，正好承接玉京溢出的人口与产业。”
旧都固本，新区兴业。
“此法稳妥，阵痛极小、成效极远，确实是万全之策。”